四川省財政廳關(guān)于做好2020年
政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)工作的通知
川財采〔2020〕50號
各市（州）財政局，省級各單位，各采購代理機構(gòu)：
為貫徹執(zhí)行《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)<貫徹落實中央統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署要求的工作方案>的通知》（川府發(fā)〔2020〕6號）關(guān)于實施積極的財政支持有關(guān)要求，優(yōu)化采購預(yù)算管理，提升采購執(zhí)行效率，有序恢復(fù)全省政府采購正常秩序，助力經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年政府采購預(yù)算執(zhí)行有關(guān)工作通知如下：
一、優(yōu)化采購預(yù)算管理，提高采購資金使用效益
（一）積極支持項目提前采購。對當(dāng)年或者以后年度預(yù)算有保障的政府采購項目，可由主管預(yù)算單位向財政部門申請下達(dá)提前采購預(yù)算后，提前開展采購活動。財政部門收到主管預(yù)算單位申請后，符合要求的，原則上在3個工作日內(nèi)下達(dá)提前采購預(yù)算。
（二）合理安排政府采購預(yù)算。對跨年度履行、采購資金分年支付的政府采購項目，可按年度資金支付需求安排采購預(yù)算，采購前由主管預(yù)算單位申請下達(dá)項目采購預(yù)算指標(biāo)后，一次性整體實施采購。
采購活動完成后，項目政府采購預(yù)算結(jié)余由財政部門及時收回，統(tǒng)籌用于保障其他重要領(lǐng)域的支出。
（三）落實中小企業(yè)采購份額預(yù)留。各級各部門要合理運用《四川省政府采購面向中小企業(yè)采購品目指導(dǎo)目錄》，力爭實現(xiàn)本部門預(yù)留年度政府采購項目預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中，預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的支持力度。
二、優(yōu)化采購執(zhí)行管理，提升采購執(zhí)行效率
（一）精簡采購業(yè)務(wù)辦理流程。財政部門要重點清理、取消在采購計劃備案、采購文件編制、采購公告發(fā)布、評審專家抽取和采購資金支付等環(huán)節(jié)沒有法律法規(guī)依據(jù)和不必要的審批審核事項。收到采購方式變更、進(jìn)口產(chǎn)品審核申請，原則上3個工作日內(nèi)辦結(jié)，具備條件的可實行網(wǎng)上審核；采購計劃備案、采購公告信息發(fā)布、評審專家抽取等工作事項，原則上1個工作日內(nèi)辦結(jié)。
（二）優(yōu)化采購人內(nèi)部決策程序。采購人在嚴(yán)格落實內(nèi)控管理要求的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化單位內(nèi)控決策審批流程，重點提升采購需求確定、采購合同簽訂、履約驗收和資金支付等環(huán)節(jié)內(nèi)部運轉(zhuǎn)效率，壓縮內(nèi)部采購業(yè)務(wù)辦理時間。
（三）鼓勵采購人聯(lián)合采購。對部門（單位）采購需求相同的采購項目，在采購單位自愿的前提下，鼓勵主管部門或牽頭單位組織歸集作為一個項目委托同一家采購代理機構(gòu)代理采購。
采購執(zhí)行過程中涉及需求論證、單一來源和進(jìn)口產(chǎn)品論證及公示，可由主管預(yù)算單位或牽頭單位組織集中論證、公示;對采購方式變更和進(jìn)口產(chǎn)品審核等事項可統(tǒng)一申報，財政部門實行一攬子審批。
（四）合理選擇采購方式。采購人要結(jié)合項目采購需求選擇合理的政府采購方式，避免采購方式選擇“一刀切”。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購需求滿足公開招標(biāo)之外采購方式適用情形，可依法申請變更采購方式。
對采取邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商和詢價采購方式的項目，采購人要結(jié)合采購需求和市場調(diào)研情況，靈活選擇發(fā)布公告、書面推薦等方式邀請供應(yīng)商參與采購活動。
（五）強化采購過程管理。采購人、采購代理機構(gòu)要加強采購文件的質(zhì)量管控，規(guī)范評審現(xiàn)場管理，有效應(yīng)對、妥善處理供應(yīng)商質(zhì)疑、詢問，避免不必要的糾紛。
對采購過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為或者質(zhì)疑、投訴事項成立時，按照規(guī)定情形可以從合格中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商的，應(yīng)當(dāng)按順序從合格的中標(biāo)或者成交候選人中另行確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。
三、強化監(jiān)督指導(dǎo)，提升采購預(yù)算績效
（一）統(tǒng)籌預(yù)算管理與政府采購執(zhí)行。市縣財政部門要統(tǒng)籌做好政府采購監(jiān)管與預(yù)算執(zhí)行管理，強化政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取有效措施，加快政府采購預(yù)算執(zhí)行，落實省政府關(guān)于實施積極財政支持有關(guān)要求。
（二）落實采購預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任。各主管預(yù)算單位要按照本通知要求，結(jié)合本部門（單位）工作實際，細(xì)化工作措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促所屬采購單位落實政府采購預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，確保采購預(yù)算執(zhí)行規(guī)范、高效。
（三）強化跟蹤問效和監(jiān)督執(zhí)法。將政府采購預(yù)算執(zhí)行納入預(yù)算績效管理，提升采購績效。加大監(jiān)督執(zhí)法力度，重點加強采購合同簽訂、組織驗收和采購資金支付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對影響預(yù)算執(zhí)行的政府采購違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅處理。
四川省財政廳
2020年4月3日